Le public cible de ce document est constitué principalement par le personnel de santé des districts sanitaires (médecins et personnel paramédical) mais également par le personnel de santé des niveaux intermédiaire et central chargés de lutter contre les épidémies, y compris les points focaux nationaux du Règlement sanitaire international (RSI). Ce document a pour objectif de décrire les mesures de préparation, de prévention et de lutte qui ont été mises en place avec succès au cours des épidémies précédentes. Ces mesures doivent être mises en oeuvre au cours des quatre périodes suivantes : (1) la période de préparation pré-épidémique (2) l'alerte (détecter, enquêter, évaluer les risques) (3) la réponse à la flambée et les opérations de lutte (4) la période d'évaluation post-épidémique.