Rapport
Les objectifs de développement durable (ODD) constituent un programme ambitieux en faveur du changement. En 2015, les pays se sont engagés à éliminer la pauvreté sous toutes ses formes partout dans le monde, à ne laisser personne de côté, et à atteindre en priorité les plus démunis. Quoique des progrès aient été globalement accomplis, l’écart de revenu entre les 20 % les plus pauvres et le reste de la population s’est creusé, à l’échelle mondiale comme au sein de la plupart des pays. Des personnes sont laissées de côté et sont exclues du progrès à cause de la pauvreté, de l’emplacement géographique ou d’aspects identitaires qui contribuent à accroître leur marginalisation.
Afin de remédier à cette situation, il convient d’adopter un mode de pensée différent et une approche radicale qui permettront d’améliorer la gestion des données factuelles; cela repose sur la collecte et l’analyse de données ventilées, mais requiert aussi l’observation des personnes, et non pas de moyennes, et la compréhension des caractéristiques de ces groupes et individus susceptibles d’être laissés de côté. En outre, les données officielles devront faire preuve d’exhaustivité et intégrer tout particulièrement les personnes les plus susceptibles d’être ignorées dans les enquêtes sur les ménages, les recensements et les données administratives.
L’approche P202 se concentre sur un petit nombre d’indicateurs liés aux ODD afin de déterminer si les 20 % les plus pauvres de la population (les P20) participent à la marche du progrès. Des résultats doivent être obtenus suffisamment rapidement pour réduire l’écart entre les P20 et le reste de la population, afin de ne laisser personne de côté. Cette approche permet également de souligner l’importance de la ventilation des données (selon le quintile de richesse, le genre, la zone géographique, l’âge et le handicap) afin de mesurer l’inclusion de différents groupes.
Les gouvernements du Bénin et de la Suisse ont collaboré avec Development Initiatives pour mettre en œuvre l’approche P20 afin de déterminer dans quelle mesure les 20 % les plus pauvres de la planète participent à la marche du progrès dans leur pays respectif. La réunion qui s’est tenue en marge du Forum politique de haut niveau de 2018 leur a permis de partager les premiers enseignements tirés, leur expérience et les difficultés rencontrées.
Le présent rapport ne prétend pas dresser un tableau exhaustif du niveau de bien-être dans chacune des 77 communes des P20 ou dans chaque secteur. Il vise plutôt à amorcer une discussion sur le potentiel de l'approche P20 en s'appuyant sur un ensemble de questions et une discussion préliminaire relatives à la manière dont l'approche P20 pourrait être appliquée au niveau infranational.