L’évaluation de l’intervention d’urgence majeure coordonnée au niveau central menée par le PAM en Ukraine visait à dégager des éléments factuels et à rendre compte aux parties prenantes des résultats obtenus par le PAM et à enrichir les connaissances sur ses réalisations dans les situations d’urgence complexes.
Menée entre janvier 2024 et janvier 2025, l’évaluation portait sur les efforts déployés par le PAM pour répondre aux besoins des personnes les plus touchées par l’insécurité alimentaire et sur la façon dont il appliquait les principes humanitaires, sur son positionnement stratégique dans le contexte humanitaire, sur sa contribution à l’intervention d’urgence et sur l’efficacité avec laquelle il mettait en œuvre les opérations. L’évaluation a par ailleurs mis en évidence les innovations exploitées et les enseignements tirés de l’intervention du PAM face à la crise en Ukraine. Les auteurs de l’évaluation ont eu recours à une méthode mixte fondée sur une approche théorique.
L’évaluation a permis de conclure qu’en dépit des circonstances difficiles, le PAM avait prestement mis en œuvre une intervention de grande ampleur, ce qui mettait en lumière ses atouts particuliers dans le domaine de l’intervention d’urgence, notamment la capacité qu’il a de monter en puissance rapidement et efficacement. Le PAM a contribué avec succès à la sécurité alimentaire des bénéficiaires en Ukraine, affinant son ciblage au fil du temps, mais il peut encore progresser à cet égard. Compte tenu de l’incertitude de la situation, la souplesse d’intervention du PAM reste primordiale pour l’action humanitaire menée en Ukraine. Le PAM s’est attaché en priorité à appliquer une approche fondée sur le respect des principes humanitaires, mais il aurait été utile de prendre acte plus tôt des arbitrages et des compromis rendus nécessaires par les circonstances et de l’avoir fait de manière plus explicite.
Le PAM a joué un rôle de premier plan dans la coordination de l’intervention et la fourniture de services communs, bien que la coordination de l’assistance monétaire à usages multiples ait suscité des tensions. Le PAM a certes affiché un souci de l’inclusion et de la protection, mais il n’a pas accordé une attention suffisante à l’adaptation des programmes aux besoins des femmes et des hommes, à l’intégration de la lutte contre les inégalités femmes-hommes et à l’élargissement de la participation des bénéficiaires aux décisions essentielles en matière de programmation.
L’incertitude du sort de l’Ukraine pèse sur la capacité du PAM d’adapter les interventions en cours, d’explorer les possibilités d’innovation et de planifier la transition et le retrait du pays. En outre, il est crucial de disposer d‘éléments factuels plus solides aux fins de la levée de fonds; les systèmes existants de suivi et d’établissement de rapports peinent à mettre en lumière les résultats de manière cohérente et éloquente.